Пару слов о медиации и про услуги медиации…

медиация

Мониторя…маниторя.. А, ладно! Изучая различную судебную практику, в очередной раз решил обратить внимание на судебную практику по вопросам медиации. Когда медиация появилась в РФ, многие юристы обрадовались, т.к. это ведь наш хлеб. Но радость была не долгой, т.к. практика говорила о другом. 

Итак, 27.07.2010 родился закон N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» он предполагал наличие возможности существенно урезать возникший спор между сторонами.

Для не юристов кратко поясню: основные стороны в судебном разбирательстве являются истец и ответчик, но есть и третьи лица, которые скажем почти стороны, но не совсем такие ))) Дело в том, что при судебном разбирательстве в большинстве есть третьи лица, которые могут заявить самостоятельные требования относительно существа спорной ситуации. Такие лица могут вступить в процесс, как на стороне истца, так и на стороне ответчика. А по сему они так и называются – третьи лица без самостоятельно заявленных требований или третьи лица с самостоятельно заявленными требованиями.

А теперь возвратимся к медиации. На момент написания этой статьи в МСК серость, за окно то ли дождь, то ли снег и температура за бортом в районе нуля (плюс/минус), а что вы хотите? …марток 2021 года. А, следовательно, 01 января 2021 года уже ровно 10 лет как действует это закон.

Ещё в 2011 году изучая процедуру медиации лично я понял, что этот закон создан лишь для того, чтобы была возможность собрать бабки за обучение жаждущих получить корочку и радоваться ей. И всё потому, что перспективности в медиации в том виде, в котором изложено законодательно просто нет.

Вообщем, ковырял я просторы нета и различные специализированные базы и выявил такую вот ситуацию относительно медиации. За 10 лет действия закона появилось много предложений обучиться на медиатора за 30-60 тыс. деревянных. А вот спрос на эту услугу ниже плинтуса. Можете и сами проверить по данным открытых источников поисковиков. К примеру, за 15 дней марта по региону Москва и Мос.обл. через яндекс искали со словами «медиация услуги» то ли боты, то ли люди, но показов было всего 28 раз.

А что же судебная практика нам говорит о медиации? А она нам чуть ли не кричит во всё горло – не парьтесь люди! Всё это г..вно!

Лично мне удалось найти самую свежую (в кавычках) информацию по состоянию на 2020 год которая называется «ИТОГИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ ЗА 2019 ГОД». А как многим известно, такое обобщение бывает один раз в период с февраля по июнь текущего года за предыдущий год.

Вообщем, согласно этим итогам за 2019 год суды общей юрисдикции рапортуют о росте примирительных процедур, цитирую:

…из общего количества всех рассмотренных за указанный период гражданских дел — 97 362, по 1432 делам производство по делу было прекращено в связи с утверждением мировых соглашений, что составляет 1,5% от общего количества всех дел, а по 2933 делам производство по делам прекращено в связи с отказом от иска, что составляет 3%.

Учитывая тот факт, что под примирительными процедурами подразумевается не только медиация, то, это просто смешно!!! Вы только вдумайтесь! Десять лет, а толку ноль!

Вот, цитирую снова:

На судебных участках у мировых судей 42 дела было отложено по ходатайству сторон о проведении медиации, по 2 делам производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения на основе медиативного соглашения, впервые — по 1 делу частного обвинения (по ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ), а также прекращено производство в связи с отказом истца от иска по 35 делам (большая часть по спорам, вытекающим из брачносемейных отношений), а всего по 57 делам.

А теперь кратко по проблеме медиации в целом…

Что такое медиация, а если быть точнее – что такое процедура медиации?

Согласно п. 2. ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» существует такое понятие «процедура медиации», цитирую:

2) процедура медиации — способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;

А кто такие медиаторы?

Согласно всё той же ст. 2, но уже п. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» существует такое понятие «медиатор, медиаторы», цитирую:

3) медиатор, медиаторы — независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;

Учитывая положения ст. 15 (Требования к медиаторам) вышеназванного закона, цитирую:

1. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.

3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

4. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как мы видим, из вышеприведённых норм, медиаторы в ключе этого закона любые граждане – посредники не моложе 18 лет уже имеют право заниматься медиативной деятельностью на непрофессиональной основе. А вот на профессиональной основе могут заниматься только с 25 лет при условии наличия высшего образования, плюс к этому ещё, получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации. Именно про это гласит нам ст. 16 (Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе) вышеупомянутого закона, цитирую:

1. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации.

— статья 16 Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Кто ещё может осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе?

Здесь много не буду писать, т.к. могу предположить, что, процитировав ст. 16 (Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе) вышеупомянутого закона вам самим станет понятно.

Цитирую, ст. 16 Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе:

1.1. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут также судьи, пребывающие в отставке. Списки судей, пребывающих в отставке и изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе, ведутся советами судей субъектов Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

2. Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.

3. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.

— ст. 16 Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе

Что не вправе делать медиатор?

Продолжая эту тему, стоит не обойти и права медиатора, а точнее — что не вправе делать медиатор. А медиатор не вправе:

  • делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора. Т.е. медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при её проведении, без согласия сторон.
  • быть представителем какой-либо стороны;
  • медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора;
  • при проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон;
  • оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
  • осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в её результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
  • ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства на информацию о:
    • 1) предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в проведении данной процедуры;
    • 2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора;
    • 3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
    • 4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.

Несмотря на то, что закон имеет исчерпывающий характер обстоятельств попадая в которые медиатор не имеет права делать или осуществлять некие действия или услуги, тем не менее соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утверждёнными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.

Медиатор имеет вправо (права медиатора)

Достаточно скудные на первый взгляд есть права медиатора. Изучая вдоль и поперёк закон об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) чётко указанные права медиатора увидел лишь в виде того, что медиатор имеет вправо осуществлять любую иную не запрещённую законодательством Российской Федерации деятельность.

Если подходить к этому вопросу несколько иначе, под другим углом, то, в принципе, можно сказать и так:

— закон медиаторам устанавливает только то, что не вправе он делать. А, следовательно, все остальное – это и есть его право.

За что несёт ответственность медиатор?

Безусловно, если есть тот, кто что-то для кого-то должен сделать, чтобы у кого-то возникли какие-то права и обязанности (вот это я закрутил юридическим языком )))) ) Хм… Перевожу ))) Если посредник сделал вам что-то не так при разрешении спора в рамках именно медиации, то медиатора можно привлечь к ответственности. Именно про это говорит нам статья 17 (Ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации) обсуждаемого закона, цитирую:

Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причинённый сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.

— статья 17 Ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации

Следовательно, за свои действия несёт ответственность медиатор по полной, а это значит, что не каждый должен заниматься этим делом!

Про услуги медиации в Москве.

И в заключение, считаю должным упомянуть и про услуги медиации в Москве. За десть пролетевших лет, институт медиации остался лишь на бумаге в том виде в котором он есть. Ведь учитывая весьма крупный регион для различных сделок, услуги медиации в Москве, да и не только, не имеют спрос ровно потому, что медиацией могут заниматься все, кому не лень, с любым высшим образованием. Да и к тому же, за процедуру медиации необходимо потратиться сторонам в равных долях, если они не договорились об ином. При этом, стоимость за услуги медиации в Москве в среднем составит от 50000 рублей, естественно с обеих сторон. В результате мы видим, что актуальным спросом не будет медиация до тех пор, пока она не станет либо обязательной, что не дай бог, либо не войдёт в деятельность адвокатуры или нотариата при разрешении определённых ситуаций. Если говорить про последний вариант, то даже представить себе этого не могу, т.к. если в рамках судебного спора юрист или адвокат представляющий интересы своего доверителя сумеет договориться со своим оппонентом, то просто заключается мировое соглашение и всё. При этом, всё это доверитель получает в рамках тех затрат, которые были оплачены этому юристу или адвокату. А как результат — сокращение судебного разбирательства.

Так что лучше смело обращаться к профессиональным юристам или лучшим адвокатам, т.к. и дешевле и быстрее получится.